农民朋友们:

你们好!

深化集体林权制度改革，是党的十一届三中全会以来，继家庭联产承包责任制和免除农业税之后农村的“第三次土地革命”， 是党中央、国务院确定的农村改革的重要内容之一，也是林业自1982年“三定”、“两山”之后的又一次重大改革，是发展林业、富裕农民的必然选择。

为保证林改工作的顺利进行，省委、省政府作出了《关于深化集体林权制度改革的决定》，州委、州政府制定了《关于深化集体林权制度改革的实施意见》。县委、县政府也高度重视，结合我县实际，制定了实施意见，成立了林改工作领导小组及督查组，设立了林改办公室，同时向全县各村下派了强有力的林改工作指导组。

与前几次改革相比，这次集体林权制度改革更加注重民生，主要是从根本上实现还权于民，还山于民，还利于民。改革重点分为两个阶段，主体改革是确权发证，即：明确林木和林地的所有权和使用权，核发全国统一的林权证，实现“山定权，树定根、人定心”。配套改革是还要搞活经营，在尊重农民意愿，扩大农民自主经营权的同时，县上成立统一的林权交易中心，今后农民依法取得的林权可以进入中心进行交易，林权证像房产证，种树像种菜，使林业资源变为农民致富的“金山银山”。

这次集体林权制度改革坚持一个目标，两个确保，三个不搞，四个不变，五个落实，六个原则。

一个目标，即：“兴林富民”。要通过林改调动人民群众发展林业的积极性，实现“耕者有其山，致富有其道”。

两个确保，即：确保农民得实惠，生态受保护。通过林改真正实现农民增收、生态发展。切实保护好生态环境，坚决查处借林改破坏生态，乱砍滥伐的违法行为。在林改没有结束，全县林权交易中心没有建立前，禁止任何形式的林地、林木产权交易。

三个不搞，即：公益林、国有林、退耕地这次不搞林改。改革的范围只是县政府区划界定的乡村集体商品林和宜林荒山。

四个不变，即：自留山长期不变、责任山稳定不变、“谁造谁有”不变、合法流转的不变。

五个落实，即：明晰林地、林木产权，放活经营权，扩大自主权，落实处置权，确保收益权。

六个原则，即：还山、还权、还利，增量、增收、增效，公开、公平、公正，稳定、稳妥、完善，分类、因地、统筹，质量、进度、难易。

集体林权制度改革是一项功在当代、利在千秋、惠及千万农民的伟大事业。我们相信，在上级党委、政府的正确领导下，有广大农民朋友的积极支持和热情参与，我县的集体林权制度改革一定能够取得圆满成功，为加快社会主义新农村建设奠定坚实的基础！

祝农民朋友家园美好，生活宽裕，家庭和谐！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共建水县委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 建水县人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十一日